Das T1-Verfahren ist ein zollrechtliches Versandverfahren, in dem Nichtunionsware unter zollamtlicher Überwachung von einer Zollstelle zu einer anderen befördert wird, ohne dass unterwegs Einfuhrabgaben fällig werden. Rechtsgrundlage ist der externe Unionsversand nach Art. 226 UZK, im Verkehr mit Nachbarstaaten das gemeinsame Versandverfahren.
Gebraucht wird ein T1, sobald unverzollte Ware bewegt werden muss, bevor sie eingeführt ist: vom Eingangshafen zum Zolllager im Binnenland, quer durch die EU zu einem Empfänger im Drittland oder auf dem Weg durch die Schweiz. Die Abgaben sind dabei nicht erlassen, sondern ausgesetzt. Sie werden am Bestimmungsort fällig – oder sofort, wenn das Verfahren nicht ordnungsgemäß endet.
Entscheidend ist deshalb die Erledigung. Der Inhaber des Verfahrens hat die Ware unverändert der Bestimmungszollstelle zu gestellen (Art. 233 UZK); bleibt das aus, gilt sie als der zollamtlichen Überwachung entzogen, und die Abgabenschuld trifft ihn. Genau dafür wird vorab eine Sicherheit hinterlegt.
Eine Werkzeugmaschine aus Südkorea erreicht den Hafen Rotterdam und ist für einen Abnehmer in Serbien bestimmt. In der EU wird sie nicht eingeführt, sie soll nur durch. Der Zollvertreter eröffnet ein T1, die Maschine fährt auf der Straße bis zur Ausgangszollstelle an der Außengrenze und wird dort gestellt. Abgaben fallen erst im Zielland an, nach dem Recht des Empfängerlandes. Ohne T1 hätte die Maschine in den Niederlanden angemeldet und verzollt werden müssen, obwohl sie dort nie bleiben sollte – das Geld wäre gebunden und die Erstattung ein eigener Vorgang geworden.
Das T2-Verfahren unterscheidet sich nur im Status der Ware: Es begleitet Unionsware, die ihren Status auf dem Weg durch ein Drittland behalten soll (Art. 227 UZK). Die Zollabwicklung ist der Oberbegriff für Anmeldung, Tarifierung und Abgabenerhebung – ein T1 verschiebt sie, es ersetzt sie nicht. Die Ausfuhranmeldung betrifft den umgekehrten Weg aus dem Zollgebiet heraus. Ein Präferenznachweis hat einen völlig anderen Zweck: Er belegt den Warenursprung, nicht den Transit. Über ATLAS läuft die elektronische Abwicklung, die Handelsrechnung liefert die Werte dafür. Verfahrensinhaber ist zipmend nicht – diese Rolle bleibt beim Versender oder dessen Zollvertreter.
Für Ware, die noch nicht eingeführt ist. Ein T1 erlaubt, Nichtunionsware unter zollamtlicher Überwachung zu befördern, ohne sie am ersten Ort in der EU zu verzollen. Ohne T1 müsste sie dort angemeldet und mit Einfuhrabgaben belegt werden, auch wenn sie nur durchfährt.
Der Zollstatus der Ware. T1 begleitet Nichtunionsware, bei der Einfuhrabgaben noch offen sind. T2 begleitet Unionsware, die durch ein Drittland fährt und ihren Status behalten soll. Der Ablauf im Versandverfahren gleicht sich, die Rechtsfolge am Ziel unterscheidet sich deutlich: Beim T1 steht die Verzollung noch aus, beim T2 nicht.
Dann gilt die Ware als der zollamtlichen Überwachung entzogen. Die ausgesetzten Einfuhrabgaben werden sofort fällig, und zwar beim Inhaber des Verfahrens; dafür haftet die gestellte Sicherheit. Auslöser ist selten Absicht, sondern ein nicht gestelltes Fahrzeug oder ein Nachweis, den niemand abgegeben hat.
